中共前11月财政收入破10万亿存隐忧

官方最新数据称，11月中国财政收入7871亿，同比去年增长21.9%。1-11月累计，中国财政收入比去年同期增长11.9%，达到108,903亿元。不但突破10万亿元，而且已经超过去年全年财政收入10,3740亿元。中国财政收入增长速度始终比经济增速要快许多，并一再创出新高。据大陆媒体报导，政府增加财政收入招数繁多。

《新京报》报导，地方政府保税收增长任务的压力相当大。10月底，在河北沧州、衡水的一些县市，出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象，当地国税局频繁约谈中小企业，面对企业的诉苦，征税额甚至可以议价。一乡税务所官员甚至声称这是为了“钓鱼岛开战”而征税。《经济参考报》此前也报导称，有征收“过头税”的现象。对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣向本台记者表示:

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(录音):像我一个学生在税务局工作，他就说他把明年的税都收上来了，完不成任务他把明年的钱都收上来，到税务局完不成任务，他就叫企业多交，把明年交了，现在你交了明年就不交了，这都是中国的征收管理的一些问题，没到时间呢按照他们的计划就征收了。哪都有，都是这样的，税务总局是向各地区税务局下达指标，各地区按照指标就得，然后往下分，分到每个征税征管员身上，你今天完成多少，都有任务的。

从经济增速来看，中国经济逐步下行，2010年第四季度到2012年第三季度的中国经济增速已经连续下滑了七个季度。由于不少地方税收任务是脱离经济发展实情的层层加码，浙江省工商联最近的一次专项调研显示，七成以上企业感觉税负加重。首都经贸大学财政税务学院教授焦建国13日接受本台记者采访时表示，中国大陆事实上一直存在很多税的问题，因为长久以来，原来的计划经济体制一直到现在还没有完全转到税收法治化的程度，所以政府的税收一直是计划式税收或任务税收。

(录音):上级、政府部门税收增长必需得保证10%还是20%，如果你保证不了，那么财政的日子就不好过，政府就不能运转，所以他是一直是这种计划税收或任务税收，或者是指令税收，让你收上来多少，你就得收上多少，根子上就是税收法治化的不健全问题。

焦建国民教育授认为，庞大的国有企业垄断了中国最重要的社会资源，只占社会资源20%左右的小微企业的税收贡献却达到50%，是非常严重的失衡现象。一方面是国营企业的效率低下和资源配置浪费，甚至包括一些腐败等问题，另外一方面小微企业度日艰难，经营困难，背后隐藏着中国所有制结构的问题。

(录音):国营企业掌握了整个社会80%以上的资源，小微企业能够配置的资源非常有限。目前小微企业的税收贡献有人大体估算占了50%，占了50%，掌握配置资源比例如此低的情况下，小微企业贡献的税收如果达到50%的话，这种失衡对整个的经济是非常不健康的。

今年中国财政收入增长除了税收增加之外，非税收入中的罚款也大大增加。《经济参考报》报导称，在中国一些依靠非税收入拉动地方财政的省份，罚没收入构成了非税收入的重要组成部份。在罚没收入高增长的背后，财政部和多个地方政府网站显示，一些地方将非税收入尤其是罚没收入作为财政“增收挖潜”的重要途径。

希望之声国际广播电台记者王倩何文采访报道

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