从今年第四季度开始,中国铁路建设投资金额急速上涨,预计明年铁路投资规模奔向7,000亿,年末各大银行加大贷款发放力度,发改委也给铁道部开了绿灯,发债额度不受限下,铁道部债务更加扩大,大陆学者指出,铁道部债务将由政府买单,但为了中国经济能够“保增长”,不顾效率的盲目投资,有如58年生产大跃进的历史重演。
今年,铁道部铁路固定资产投资计划增至6,300亿元,发债额度早已超出了证券法规定的企业债发行额度必须控制在净资产40%的红线,然而,发改委给铁道部开了绿灯,可以大额度发债,今年铁道部共发行2000亿元的铁路债券。其庞大债务令人担忧,截至2012年三季度,铁道部的资产为4.3万亿元,负债为2.66万亿元,资产负债率为61.81%,税后利润为-85.41亿元。
中央财经大学财政学院财政学系主任、财税研究所所长曾康华表示,铁路建设资金的债务将由政府买单。
曾康华(录音):负债率啦,应该说,他最大一个债务的主体整个国家,整个中央政府,地方政府,政府买单,他现在是这样的,我们地方债现在是很严重的,那地方政府要倒闭啦,在某些局部地区,他由于债务负担过重,确实造成了政府的债务啊,危机啊,甚至现在很严重的情况,现在要有效益,借的起,还的了。
业内专家普遍认为,2013年铁路投资将继续保持增长趋势,投资额度不会低于今年。市场多预期明年铁路投资规模将在6300亿~6700亿元左右。从铁道部历次发债募集的资金来看,相当部分的资金用于建设高铁。
中南大学城市轨道交通研究所教授王成立认为,铁路建设项目可以拉动GDP增长,所以造成政府不顾效率盲目投资。
王成立(录音):是赔钱哪,国家的钱嘛,无所谓,一党执政嘛,实在哪,政府不听专家的,那就是不愿听反对的意见,他喜欢拍马屁的,乱搞的有政绩啦,还有地铁都是乱搞的,我有一篇文章嘛,说大陆的地铁还不如香港、台北、新加坡嘛,做的很差地铁,你北京哪、上海、广州的地铁都很差,那官员官商勾结嘛,和开发商勾结嘛,中国很普遍的,中国1958年饿死的几千万人,都不算回事。
央行在9月份的货币政策报告中明确提出要支持铁路等基础设施建设的续建项目,随即各大银行加大了对铁路项目的贷款发放力度,9月至11月份三个月的铁路总投资额接近1到8月份的累计投资额,前者为2,041亿元,后者为2,278亿元。仅国开行一家,今年对铁路建设的实际贷款就在1,000亿元以上。
希望之声国际广播电台记者王倩杨芳采访报导
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