近日港媒报导了中共在“十八大”前力求“维稳”的一个内部文件。在这个文件中，中共明确界定“对于冲击外国驻华使领馆、商务机构、国际驻华机构等”的人，最多只能朝天鸣枪,不许超人开枪。而对于“冲击、占据省一级党政机要部门”的人，则可以对“为首分子”开枪。
10月号的《争鸣》发表名为“十八大前维稳是重中之重”的文章，文章称，9月份，由中央政法委、中央综治委下达《关于防止、处置突发事件若干政策性指示》的12条文件。文件下达至省、地二级政法、公安、武警等部门。
12条所谓“政策性指示”包括：
对于冲击、保卫外国驻华使领馆、商务机构、国际驻华机构等，要预先发出警告，有关部门负责人要到现场作劝阻，情况严重、恶化，经现场负责保卫工作的领导请示后，准朝天鸣枪作最后警告，但不许朝人开枪；
对于有组织冲击、占据省一级党政机要部门，要及时发出警告，在警告无效后，经请示准朝天鸣枪作最后警告，在增援公安、武警未赶及前，情况特别险峻时，准对为首分子作出打击；
对于有组织冲击、占据军事、国防部门、军事基地等，应及时鸣枪警告、阻拦，经警告后继续占据不撤离，经请示后准动用武力处理。
《争鸣》还指，最新中共内部公布“维稳”、“安保”工作“重中之重”，实际是指“维稳”、“安保”工作最艰难、最复杂、最易发生各种抗暴的突发事件地区。其中省一级有8个地区：北京市、上海市、广东省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、山东省、河南省、湖北省等。
地级地区有45个：沈阳市、长春市、济南市、石家庄市、合肥市、马鞍山市、南京市、南通市、温州市、金华市、黄石市、长沙市、衡阳市、深圳市、东莞市、汕头市、三亚市、昆明市、贵阳市、西安市、包头市、宝鸡市、锦州市、齐齐哈尔市、太原市、大同市等。