美媒：北京欲改劳教制？恐怕并非改革信号

据《美国有线新闻网》（CNN）1月16日（周三）报道，中共政府本周早些时候不是宣布了将结束其臭名昭著、被称作劳教的拘留制度吗？

据报道，1月7日，中共中央政法委书记孟建柱宣布，政府将在2013年底“停止使用”这套劳教系统，在该系统中，大约关押有16万人，他们因“没有严重到要刑事判决的犯罪”而未经审判被关押上至4年期限。

在媒体与参加了孟建柱本次发言会议的政府官员证实了这一消息后，原来报道该项决定的文章从互联网上消失了。官方新华社随后的一份报道淡化了孟的声明，称政府只是会“推进劳教制度改革”。这种说法是旧闻，是说了很久但从来没有实现的目标。

这一情节突显了中国人权的三个现实状况：1）新闻通常不是它最初的那样，尤其是如果一个关键性的政府决定危如累卵；2）面对日益增长的改革需求，新的领导班子正在艰难回应；3）劳教制度的改变，就像其它长期酝酿的改革那样，可能仅仅是一个表面姿态，还是会让这套违反国内和国际人权标准的体制留存。

北京新领导人是在其严重合法性危机、整个国家渴望政治改革当中上台的。事实上，中共总书记习近平曾反复誓言要“深化改革”。同时，对地方官员滥用劳教制度来钳制寻求公正或批评政府的普通民众，公众的不满日益高涨。近期，一名叫唐慧（Tang Hui音译）的母亲，因替被强奸的女儿申冤而被关押，以及一名村官任建宇，因在网上张贴了对政府的负面言论而被拘，这些令劳教制度更加臭名昭著。

同时，取消劳教制度的主要障碍是公安部。公安部在其设施中，对拘押个人具有不受制约的权力，而公安部已见到在新的领导层之下，其政治影响力在减小。取消劳教制度的时机看似已经成熟，但目前尚不清楚，习近平是否做好了不只是说，而是付诸执行的准备。

作为一种任意拘留形式的劳教制度，不应该是去改革，而是应该被彻底废除。

新华社的声明中承诺对劳教制度的“改革”显示，不会是废除，政府将仅仅是修补现存制度的一些边角。2012年8月，当局公布了一项在四个城市的试验计划。可几乎没有提供相关细节，除了说该系统的名称将从“劳教”改为“教育改正”，及对警方实施这些处罚的能力上建立了轻微的限制。

本周，在中国国内外就2003年废除“拘留遣送”的辩论出现回响。该行政拘留系统，旨在拘留那些被发现不在其正式户口所在地的人士。在发生了一系列的虐待事件后，压垮该系统的最后一根稻草是2003年3月在广州的一个拘留遣送中心，一名年轻男子被殴打至死。该事件令这一系统被废除。

做出废除该系统的决定，是胡锦涛和温家宝刚刚上台，当时这被认为是一个改革的信号。但是，地方政府很快就找到新的方法来对待上访者，这些之前被关押在拘留遣送中心的其他类别的人。

他们非法特设了“黑监狱”，来防止访民试图接触上级主管部门来谴责地方官员的不当行为。中央政府容忍这些“黑监狱”的公然存在，表明中央政府仍然对停止任意拘留缺乏承诺。

从一个任意拘留的系统切换到另一个，这对新领导人而言将错失良机。真正的改变需要政府取消劳教制度，建立一个与中国宪法及国际人权义务相一致的新的系统，来惩罚轻微犯罪。

是司法机构，而非警察，来为控罪、裁决和给予合适的处罚负责。被指控的人必须有能力面对和质疑指控者，他们应有权请律师，及要保障公正审判。

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