中国的宪政梦？我们需要的不是“前进”而是“后退”

最后再跟大家谈一谈“宪政梦”。现在有一种说法，说是《炎黄春秋》和《南周》被整肃都是因为它们的文章里面提到了宪政，说是呼应了习近平的宪政。呼应不呼应这个很难说，我觉得我们现在需要说明的是习近平强调的是宪法和依法治国，应该说这还不完全是宪政，或者说此宪政非彼宪政。

中国人的宪政梦从晚清做起分几个阶段，当然我不是宪政专家，我没有研究宪政，我只是从一般人常识的角度来看。清朝末年的时候，人们努力想实现的、推动的是君主立宪，就是说实现的是一个君主宪政。然而由于满清固执的拒绝任何形式的政治体制改革，就把大量的改良派、君主立宪派赶到了革命党一边，到了最后它自己知道难以维持政权的时候才开始立宪，但是那个时候已经为时过晚，被辛亥革命推翻了。

第二个阶段就是从民国开始，由于晚清立宪从思想上、理念上到行动上，无论是精英阶层还是社会大众都有了充分的准备，因此相对平稳的就过渡到了比较接近于西方现代的民主宪政。就是说君主立宪没有完成，但是它为后来的民主宪政打下一个很好的基础，结果就比较平稳的过渡过来了。尤其是在民国开始的一、二十年，民主宪政是实行比较好的，当然后来由于中共割据造反又加上日本人的入侵，这个进程被阻止了、延缓了，或者被打断了。但是后来在台湾这个宪政得以延续完成；而在大陆则由于中共的统治，宪政的过程完全中断了。

宪政并不是说制定一部宪法就实现了，宪政是对统治者的限制。在君主宪政是对君主权力的限制；在民主宪政是对政府的限制。中共的宪法制定它本身就不符合宪政原则。中国现存的宪法是把中共置于宪法法律之上，把中共的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表都塞进宪法并作为指导思想。所以这部宪法恰恰是被认为不是真正宪法的所谓名义宪法和字义宪法。

所谓“名义宪法”指的是不受限制的“无限政府”，通过宪法取得法律化的认可，就像中共宪法当中规定的马列毛指导思想和中共的统治地位，这就是名义宪法。而“字义宪法”则是在字面上和真正的宪法差不多，但是并不实施，就像中共的宪法里面规定的出版、结社、宗教信仰自由等等，这就是字义宪法，写在那个地方但不实行。

因此在中国实行宪政至少有两个大障碍，第一个障碍就是依法治国的问题，就是严格按照现行的宪法去执行。举例说，《宪法》三十五条：公民有言论、出版、集会、集社、游行示威的自由；第三十六条：公民有宗教信仰的自由。

依法治国的话就是先兑现宪法字面上的内容，让公民有言论出版自由。怎么让公民有言论出版自由呢？取消中宣部、开放报禁；集社自由，就是开放党禁，让大家有权力组织政党、组织团体；宗教信仰自由就是停止迫害法轮功，停止对藏人、维吾尔人的宗教信仰迫害，停止对家庭教会的迫害。也就是说实际上就是全方位的把中共所有的现行政策都反过来。想像一下，这难度有多大？

即使这可以实现，还有一个更大的障碍，就是废除宪法当中“名义宪法”的部分，就是把中共的指导思想、领导地位以及相应的条款全都从宪法中取消掉。这两步如果没有完成的话，在中国根本就没有宪政可言。

做宪政梦在时间轴上，其实有很多时候我们需要的不是“前进”而是“后退”。你像做宪政梦的话，后退64年，回到中共夺取政权之前，或者后退更远，后退个100年，到中华民国开始的时候实行的宪政就可以了，不需要前进。在空间上则有台湾的中华民国可以学习。所以做宪政梦其实也不是遥不可及的。

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