当局圈钱至少30万亿 吴敬琏提改革土地产权制度 何清涟:无法操作 图

图片：拆迁队人员准备拆毁居民的房屋。(法新社资料图片)

中国经济学家吴敬琏表示，近年来一些中共政府机构通过征购土地，从农民手中至少拿走30万亿元人民币。

中国湖南“潇湘晨报”日前报道，中国经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏在北京的“中国发展高层论坛2013年年会”上称，中国旧型的城镇化是由赚取土地差价推动的。这些年来，一些政府机构大概从这个差价得到的收入，最低估计有30万亿元。

旅美经济学者何清涟女士在接受自由亚洲电台记者电话采访时表示，这个数据即使超过30万亿，她也不觉得奇怪。她说：

“中共政府这些年来一身两任，一方面从农民手里强行征地、付一点点钱;另一方面，把土地平整一下出卖，这中间的差价非常巨大，政府的土地财政，拿得就是这部分增值。”

吴敬琏还指出，未来中国的新城镇化，应该改革土地产权制度。目前分割的产权制度造成农民不愿意把土地让出来，深圳已经在做一些改革试验，譬如让一种共营的公司开发城中村，建设成为住宅区。

何清涟认为，吴敬琏提出的改革土地产权制度，即使在深圳能成功，在中国别的地方也没有可操作性。何清涟说，深圳城中村的蔡屋围、罗浮区等地布满了农民自建的小楼房。近年来，深圳政府一直想从农民手中收回这些土地，但由于农民的强烈抗议，没有一任深圳市长、市委书记成功过。何清涟说，最后深圳政府和地方农民在一定程度上达成了妥协，但这种妥协却是别的地方无法效仿的，第一、别的地方的农民没有那么强势;第二、别的地方的政府没有那么斯文：

“政府除了用军队去把人给杀了，否则是弄不到的，政府现在以不美观要他们拆，农民就说自己来找(开放商)，不要政府当中间商，从中扒掉一块。而且，农民还可以住在城中心，这种经验是不可能推广到别的地方去的。”

报道说，中国土地管理法规定，土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。以一亩农地每年产出2000元人民币计，最高也不过每亩6万元。但随着房地产市场的快速膨胀、一些土地的拍卖价格可达到每亩数十万元，乃至数百万元人民币，农民拿到的还不到十分之一。

广州维权律师唐荆陵对此表示，中国目前的政治体制，决定了权贵阶层几乎独占了土地增值部分的财富。他说：

“政治学上有个术语，就是一个国家政治制度的本质公用是什么，我们国家如果来回答这个问题，就是权贵阶层在他们喜欢的时间和地点，几乎可以取得他们想要取得的任何东西。”

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年则在会上建议中国推进土地所有制改革，让农民工放弃土地，成为城市居民，实现居者有其屋，从而释放中国劳动生产率，以达到高收入国家的水平。

唐荆陵认为，要实现这一点，首先应该废除目前中国存在的类似种族隔离的“户籍隔离制度”：

“如果要解决这个问题必须在政治和经济领域同时进行比较大的改变。在政治上要提高类似农奴阶层的农民工地位;在经济上，象社会保障的均衡化都必须做很多改变，不然象这种城市化就意味着在城市里面集聚了大量的收入很低的平民，一旦遇到经济危机，这些人没有出路的情况下，就必须起来革命。”

中国近年来征地纠纷不断。就在前两天，河南鹿邑还发生了当地政府欲征用该村近500亩耕地，在未与村民达成任何征地协议的情况下，铲去数十亩麦田，以至村民持镰刀抗争的事件。

以上是自由亚洲电台记者唐琪薇的报道。

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