上层外逃严重 上海新规绿卡和户口二选一 海外华人反弹强烈(图)

两会后中共当局出台新政，严控人和钱，限制资金外流，定居海外绿卡拥有者必须注销户口。这一新规先在上海试行，5月1日起开始。海外中文媒体报道称，事件引发海外华人强烈反弹。有网友表示，这侧面体现〝中国上层外逃现象相当严重〞。

近日，一则题为〝海外华人、绿卡拥有者，将被强制注销中国户口！〞的消息引爆舆论。多个海外华人自媒体、微信公众号，相继引述上海公安局发布的《上海市常住户口管理规定》。

相关规定指出，5月1日起，定居国外、户籍还在上海的中国人，必须注销户口，一个月内不主动注销，公安机关将强制注销。上海是〝试点〞，如果可行，将会推广至全中国。

消息称，这是习近平新政，旨在严控人和钱，限制资金外流、鼓励海外资金汇回国。

消息传出后，引发许多海外华人担忧。不少人提出疑问，〝虽然我持有外国‘绿卡’，但一直在上海生活，也要注销户口吗？〞〝这条规定是否意味着要在‘绿卡’和上海户口之间二选一？〞

3月21日深夜，上海公安局解释说，中共公安部，早在2003年就有规定，国外定居的人要注销户口，这次上海只不过是把规定细化一些。

翻查中共国务院网站此前发布的《公安部三十项便民利民措施》，当中确实有一条相关内容，取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。也就是说，在国外境外定居的人，严格来说确实需要注销户口。

不过，在实际操作中，中共各地政府很少严格执行上述规定，大多数出国定居者，依然保留中国户口，意味着出入境方便、省去大量签证费、在中国境内自由迁徙、自由决定逗留时间等流程，所以不少人即使在外国定居通常也不会注销户口。

上海新规写出了具体的操作流程和时间限制：发现没有注销的，公安要及时通知，拒绝注销或者通知一个月内不主动注销的，就可以强制注销。不过，注销了户口的出国人员，如果回国定居，还可以申请恢复户口。

海外华人强烈反弹

世界日报3月22日报道称，中国苏浙沪同乡会理事长丁言愉指出，30年前他赴美留学时，就被注销上海户口，当时的政策是出国就要注销户口，否则买不到飞机票。2007年以后政策放寛，出国留学人员不再强制注销户口。因此，有些人在国外拿到永久居留证，但仍然保留着上海户籍。

丁言愉认为，从人性化角度来讲，保留出生地户籍是大多数人的愿望，不应该剥夺这份权利。

来自上海的洛杉矶执业律师李斌表示，入籍和居留权是两回事。加入美国籍后应该注销原居地上海户口，因为当事人只能效忠于一个国家。但拿到绿卡享有国外永久居留权，不能等同于本人改变国籍，依然还是中国公民。

如果一个人被注销了上海户籍，但同时又享有中国国籍权，这不是很矛盾吗？所以，不能因为有人拿了美国绿卡同时又拿上海低保，实行“一刀切”，这对没有拿上海“低保”的绿卡侨民不公平。

居住圣盖博谷的张太太，十多年前透过结婚从上海移居加州，后来拿到绿卡成为美国永久居民。但她一直保留着上海户籍，并以“无业人员”身分领取上海低保工资，每月不到1000元人民币。她表示，虽然自己拿到绿卡，但是经常往返上海和洛杉矶两地，做些代购类生意赚点差价。她担忧，如果取消上海户口，很可能失去继续领取上海低保工资的资格。而且她说自己并没有加入美国籍，还是拿中国护照，为什么要取消户籍？

来自上海、任职州政府的工程师凌屹说，户籍的主要功用是控制城市人口无限膨胀，限制山乡农民大量涌入城市。不久前北京清理“低端人口”引发民怨就是一个实例。通常城市的常住人口统计是以户口本为基础，常住人口若出国定居，但没有注册户口，在下一轮人口统计时依然会计入在册，这样就不能正确反映实际常住人口，“名实不符”。所以，注销出国定居者的户籍，有助于准确反映城市的实际常住人口。

在大陆社区知乎网、上海宽带山等社群，有网友说，此举〝说明中国正在控制资本外逃，继续推出控制人口外逃政策〞，也侧面体现〝中国上层外逃现象相当严重〞。

虽然近年来北京一直忙于堵上资金外流的一切渠道，但在中国经济放缓和人民币下跌的情况下，前所未有的资金数量，仍在通过隐蔽的手段逃离中国。据国际金融协会估计，仅在2016年第三季度，资本外流就高达逾2000亿美元。

美媒〝纽约时报〞报导说，过去10年，估计中国有3.8万亿（兆）美元资金流出国外，多数流进境外房地产，从美国和加拿大各都会区、澳洲、新西兰、英国甚至东南亚各国，都成中国资金〝避风港〞，炒高了各地商业和住宅房地产价格。

阿波罗网林亿综合报道

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