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香港党媒:中共如何定调落马官员“作风问题”

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  2007年1月9日,中共中央总书记胡锦涛在北京举行的中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。其中提到党的领导干部要“生活正派、情趣健康”。 新华社记者兰红光摄

大公网评论员 方乐迪

再有不到一个月时间,十八大即将召开。回顾胡锦涛主政的十年,在反腐方面着力颇多。在加大打击传统腐败领域的同时,官员的私生活亦作为反腐的重点领域。2007年,胡锦涛在中纪委第七次全会上,向党的领导干部倡导“八个方面的良好风气”。其中第八个方面要求党的领导干部“生活正派、情趣健康”。对执政党的干部生活作风要求,在这十年达到了一个很高层次。

措辞密码看官员私生活问题

一般情况下,一位涉事官员从事发到进入司法程 序,会经历几个过程。首先是对涉事官员“双规”;之后是纪委以相关事由对其调查,如“涉嫌严重违纪”等;公布调查结果进行相关处罚,如“双开”,问题严重 或将移送司法机关处理;启动终止人大代表资格程序;进入审判阶段并进行判决。该过程将持续数月或更长。

其中纪委的调查报告结论对官员个人命运起的作用最大,一般情况,纪委调查结论可以窥探到该官员的命运走向。而涉及官员私生活的问题也会在这份调查报告中有所反映。

通过对胡锦涛主政十年间落马官员调查结果的梳理,可以发现,在涉及领导人“个人作风问题”的相关措辞不尽相同。不同的措辞方式大抵可以对应严重等级。这类措辞并非与级别相对应,不因级别不同而“配享”不同措辞。

以目前公开资料看,措辞大致可分若干等级:生活腐化;生活腐化堕落;道德败坏;道德败坏、生活腐化;严重道德败坏等。而近日落马的前中共政治局委员、重庆市委书记薄熙来,在直接以“与多名女性发生或保持不正当性关系”定调,这在近几年来是十分罕见。

在不同定调措辞中,“生活腐化”算是相对较轻的。从目前官方资料分析看,这类官员有固定“情妇”或有“不正当关系”女性数量较少。前北京市副市长刘志华是第一位因生活腐化为免去职务的官员。据官方披露的消息,其情妇只有王建端一人。同样涉及“生活腐化”问题的高官还有许宗衡等

“道德败坏”则更近一步,相对“生活腐化”影响更大。如前上海市委书记陈良宇,其措辞定调为“道德败坏,利用职权玩弄女性,搞权色交易”。在“上海社保案”中,亦有4名官员也有“道德败坏生活腐化”的措辞。

落马的前铁道部长刘志军则是“道德败坏”。而根据此前内地媒体《财新网》报道,内部通报称刘志军道德败坏,玩弄多名女性。而被定调为“严重道德败坏”的前无锡市委书记毛小平则涉及“与两名女性‘通奸’”,由此可见问题十分严重了。同样涉及“道德败坏”还有今年被查处的山东省副省长黄胜,坊间亦传闻其与多名女性有染。

“生活作风问题”与腐败如影随形

有关官员的“生活作风问题”,在过去是一项很 严厉的指标。不仅是官员,就连普通的民众,如果在生活作风上有问题,都会饱受社会压力甚至断送自己的前途。而中共在建政前,亦对此问题有深刻的认识。在重 庆解放前夕,被囚禁在红岩狱中的中共员,写出了一份“狱中八条意见”。它的第一条便是“防止领导成员腐化”,第六条则强调要警惕领导干部的“生活作风问 题”。

近年来,“生活作风问题”不仅影响官德和执政 党整体影响,亦会与腐败直接相关。清华大学公共管理学院过勇博士研究发现,“生活作风问题”往往成为官员走向腐败的第一步。梳理胡时代落马的高官往往是 “生活作风问题”与腐败如影随形。中国政法大学教授巫昌祯教授调查发现,官员腐败60%以上跟包“二奶”有关系,被查处贪官中95%的人有“情妇”。

目前看,高官情妇往往直接介入官员腐败。而为了满足情妇的种种需求,也是官员收受贿赂和腐败的一个诱因。这充分体现在了一些典型案例中,如广东省原政协主席陈绍基情妇李泳,刘志华的情妇王建端都曾参与到官员本人的腐败活动中。

以“刘志华案”为例,如仅以刘志华的受贿金额算,其本不到死缓的程度,大部分受贿都是通过情妇王建瑞收取。

针对这类“变异”的受贿现象,“两高”于 2007年7月出台《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的司法解释。该《意见》首次提到,针对特定关系人(包括情妇等)共同受贿罪的认定,也 就是说情妇犯罪也要追究当事官员的责任。此外,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,由请托人出资,“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资 的,也应以受贿论处。因此刘志华,因情妇的“间接受贿”而被处以极刑。这亦是彰显了中共高层在应对反腐新形势的应变能力。

有本港分析人士称,中共近年来一系列举措可以让人们非常清晰地看到中共预防腐败的部署更加深入细致,将官员生活细节纳入反腐体系是反腐的进一步深化。


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